1月12日，歐盟委員會(huì)正式公布一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)電動(dòng)汽車出口的“價(jià)格承諾”指導(dǎo)性文件，標(biāo)志著持續(xù)近半年的中歐電動(dòng)車關(guān)稅爭(zhēng)端迎來(lái)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

根據(jù)該方案，中國(guó)車企可自愿承諾為其出口至歐盟的純電動(dòng)車設(shè)定最低銷售價(jià)格，以替代此前高達(dá)35.3%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。這一舉措被中方稱為“軟著陸”，也被業(yè)界視為歐盟在中美歐三方貿(mào)易博弈中的戰(zhàn)略妥協(xié)。

從高關(guān)稅到價(jià)格承諾

2024年7月，歐盟啟動(dòng)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查，并于同年10月正式實(shí)施臨時(shí)關(guān)稅，稅率從17.8%（特斯拉上海產(chǎn)車型）到45.3%（上汽集團(tuán)）不等。歐盟委員會(huì)聲稱，中國(guó)政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的巨額補(bǔ)貼使中國(guó)車企獲得“不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，損害了歐洲本土汽車制造商的利益。

作為回應(yīng)，中國(guó)迅速采取反制措施，包括對(duì)部分歐盟乳制品展開調(diào)查，并加強(qiáng)對(duì)稀土、永磁體等關(guān)鍵原材料的出口管制——這些材料正是歐洲電動(dòng)車電機(jī)和電池生產(chǎn)不可或缺的核心資源。雙方貿(mào)易摩擦一度升級(jí)，市場(chǎng)擔(dān)憂中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系將滑向“脫鉤”邊緣。

然而，在美國(guó)特朗普政府重啟“對(duì)等關(guān)稅”政策的外部壓力下，中歐反而加速談判進(jìn)程。2025年下半年起，雙方就“價(jià)格承諾”機(jī)制展開多輪磋商。所謂“價(jià)格承諾”，即出口商自愿承諾不在歐盟市場(chǎng)以低于某一價(jià)格水平銷售產(chǎn)品，從而消除“傾銷”或“補(bǔ)貼扭曲”的影響。這一機(jī)制符合世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則，曾在鋼鐵、光伏等行業(yè)被廣泛使用。

根據(jù)歐盟委員會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布的文件，這些承諾必須能夠抵消國(guó)家補(bǔ)貼帶來(lái)的不利影響，并且其效果應(yīng)與現(xiàn)有關(guān)稅相當(dāng)。這些方案將包含最低進(jìn)口價(jià)格、分銷渠道、潛在的交叉補(bǔ)貼以及未來(lái)在歐盟的投資等信息。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，這只是一個(gè)指導(dǎo)方針，還需要采取進(jìn)一步措施。該發(fā)言人明確表示，最低進(jìn)口價(jià)格可以取代目前對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅。

中國(guó)歐盟商會(huì)表示，這是一個(gè)積極信號(hào)，并稱其為電動(dòng)汽車關(guān)稅爭(zhēng)端中的“軟著陸”。該商會(huì)認(rèn)為，此舉有望提振市場(chǎng)信心，并為在歐洲的中國(guó)制造商和供應(yīng)商提供更大的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性。

中國(guó)新能源車加速滲透歐洲市場(chǎng)

盡管面臨高額關(guān)稅，中國(guó)電動(dòng)汽車部分車型仍具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，在歐洲的市場(chǎng)份額穩(wěn)步攀升。比如，比亞迪Atto 3在德國(guó)售價(jià)約3.9萬(wàn)歐元，若無(wú)關(guān)稅本可低至2.9萬(wàn)歐元，顯著低于大眾ID.4（起價(jià)4.5萬(wàn)歐元）或雷諾Megane E-Tech（4.2萬(wàn)歐元）。這凸顯了中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的成本優(yōu)勢(shì)——從電池（寧德時(shí)代、比亞迪刀片電池）、電機(jī)到智能座艙，全產(chǎn)業(yè)鏈高度自主且規(guī)模化效應(yīng)顯著。

據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Marketforce最新數(shù)據(jù)顯示，2025年11月，中國(guó)品牌純電動(dòng)車在歐盟27國(guó)及英國(guó)的銷量占比已達(dá)12.8%，較2024年同期的7.1%幾乎翻倍。全年累計(jì)銷量突破42萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)65%。

其中，比亞迪在歐洲市場(chǎng)銷量高速增長(zhǎng)，甚至在德國(guó)、英國(guó)等關(guān)鍵市場(chǎng)超越了特斯拉。

2025全年來(lái)看，比亞迪去年在德國(guó)這一歐洲最大電動(dòng)車市場(chǎng)的銷量飆升了八倍，達(dá)2萬(wàn)3306輛，反觀特斯拉的銷量下降近半，為1萬(wàn)9390輛。比亞迪在英國(guó)市場(chǎng)也表現(xiàn)亮眼，自9月開始超越特期拉，全年銷量5萬(wàn)1422輛，高于特斯拉的4萬(wàn)5513輛。

德國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年12月，比亞迪在德國(guó)的新車注冊(cè)量是特斯拉的兩倍以上。

對(duì)于中國(guó)新能源汽車的快速擴(kuò)張，德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）警告，如果歐洲過(guò)度依賴單一的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型路徑，到2030年左右，整個(gè)歐盟汽車行業(yè)可能面臨約 50萬(wàn)個(gè)崗位 的流失風(fēng)險(xiǎn)。此外，到2035年，僅德國(guó)本土就可能減少約 18.6萬(wàn)個(gè) 汽車相關(guān)工作崗位。

斯洛伐克、捷克等國(guó)家是歐洲整車組裝的核心地帶，其經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈高度依賴。專家警告稱，這種“中國(guó)沖擊”對(duì)這些高度依賴組裝環(huán)節(jié)的國(guó)家可能是“致命的”，因?yàn)楸镜毓S在面臨中國(guó)高性價(jià)比車型的直接競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，可能因缺乏核心技術(shù)（如電池和數(shù)字化軟件）而失去競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)此，歐盟于2025年12月對(duì)2035年“全面禁售燃油新車”政策作出重大調(diào)整，允許車企在滿足特定條件的前提下，繼續(xù)銷售一定比例的燃油車、混合動(dòng)力車（HV）及插電式混合動(dòng)力車（PHEV）。這也被歐洲汽車工業(yè)稱之為“務(wù)實(shí)靈活”政策路線。

價(jià)格承諾：妥協(xié)中的博弈

毫無(wú)疑問(wèn)，“價(jià)格承諾”方案也避免了貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，為企業(yè)提供確定性，也利好在華布局的歐洲車廠。大眾安徽（Volkswagen Anhui）——大眾與江淮的合資企業(yè)——很可能成為首家受益者。其生產(chǎn)的Cupra Tavascan SUV已提交價(jià)格承諾申請(qǐng)，承諾不低于特定售價(jià)，從而免除45.3%關(guān)稅。此舉既保護(hù)了大眾在中國(guó)的產(chǎn)能布局，又維持了其在歐洲的定價(jià)策略。

然而，“價(jià)格承諾”方案的爭(zhēng)議并未完全消散。

歐洲議會(huì)議員邁克爾·布洛斯（綠黨）警告：“我們不能重蹈光伏產(chǎn)業(yè)覆轍。”2010年代，中國(guó)光伏企業(yè)通過(guò)低價(jià)策略迅速占領(lǐng)歐洲市場(chǎng)，最終導(dǎo)致本土產(chǎn)業(yè)幾近崩潰。如今在更具戰(zhàn)略意義的汽車產(chǎn)業(yè)，歐盟必須警惕“溫水煮青蛙”式的市場(chǎng)侵蝕。

歐盟委員會(huì)一些專家曾明確反對(duì)該方案，認(rèn)為其“易被規(guī)避且缺乏透明度”，比如，車企可通過(guò)捆綁銷售、金融貼息、售后折扣等方式變相降價(jià)；差價(jià)由企業(yè)自行保留，而非上繳歐盟財(cái)政，削弱了監(jiān)管效力。

歐洲議會(huì)議員恩金·埃羅格魯也認(rèn)為，短期內(nèi)，歐盟通過(guò)征收關(guān)稅成功阻止了中國(guó)“極具侵略性和破壞性的定價(jià)政策”。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)仍然獲得了進(jìn)入歐洲汽車市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。歐盟談判策略的有效性如今很大程度上取決于對(duì)協(xié)議的持續(xù)監(jiān)督和執(zhí)行。

此外，還有反對(duì)者認(rèn)為，全球關(guān)稅環(huán)境并不對(duì)等。美國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)車征收100%關(guān)稅，印度、土耳其等國(guó)稅率也超50%，而歐盟若實(shí)質(zhì)性取消壁壘，恐成“唯一開放的大門”。這可能促使更多中國(guó)車企將歐洲作為主要出口目的地，進(jìn)一步加劇市場(chǎng)沖擊。

無(wú)論如何，中國(guó)電動(dòng)車進(jìn)入歐洲已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。2025年，中國(guó)首次超越日本成為全球第一大汽車出口國(guó)，其中新能源車占比超60%。歐盟的“價(jià)格承諾”方案，本質(zhì)上是在現(xiàn)實(shí)壓力下的務(wù)實(shí)選擇——既維護(hù)了貿(mào)易規(guī)則形式，又為產(chǎn)業(yè)調(diào)整爭(zhēng)取時(shí)間。

更重要的是，歐盟以“價(jià)格承諾”替代關(guān)稅，也將換來(lái)中國(guó)的善意，比如下調(diào)來(lái)自歐盟部分產(chǎn)品的稅率。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中歐在新能源領(lǐng)域的博弈將從“對(duì)抗”轉(zhuǎn)向“競(jìng)合”。其中，比亞迪、寧德時(shí)代等在德國(guó)、匈牙利、西班牙等歐盟國(guó)家投資建廠，在加速本地化的同時(shí)，也將助力構(gòu)建健全的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。